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关于印发《子洲县营商环境评价实施方案(试行)》的通知
发布时间:2020-04-28 09:19    来源:县政府办公室      浏览量:

 

子政办发〔2020〕48

 

子洲县人民政府办公室

关于印发《子洲县营商环境评价实施

方案(试行)》的通知

 

县优化提升营商环境各有关单位:

经县政府同意,现将《子洲县营商环境评价实施方案(试行)》印发你们,请按照要求做好参评相关工作。 

 

子洲县人民政府办公室

2020年4月28日

 

 

子洲县营商环境评价实施方案(试行)

 

根据《陕西省营商环境评价实施方案(试行)》(陕发改营商〔2020〕198号)要求,为持续优化全县营商环境,有效化解企业生产生活中的堵点难点,现就开展全县营商环境评价工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实《优化营商环境条例》和中省市县有关深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和工作要求,以“聚焦市场准入、聚焦市场监管、聚焦激发活力减负担、聚焦提升市场主体获得感”为指引,以“放管服”改革和“政务一张网”为抓手,巩固成果、补齐短板、强化弱项,加快推进县域营商环境高质量发展。

)基本原则

持问题导向原则。把破除体制机制障碍、激发市场活力和社会创造力作为营商环境评价的出发点和落脚点,聚焦市场和企业反映强烈的突出问题,查找不足,改进提升,努力超越。

坚持普遍适用原则。围绕中省营商环境评价核心指标和省上优化提升营商环境“10+5”行动,进一步减环节、减材料、减时间、减成本,提升企业群众办事创业便利度。

坚持协同推进原则。建立健全优化营商环境协同推进工作机制,加强各部门之间的沟通协作,梳理总结评价中发现的典型经验和先进做法,研究解决存在的共性问题和制度性障碍,推动全县营商环境整体提升。

)主要目标

力争用3-5年时间,通过营商环境评价进一步压缩企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、获得水电气等办理程序和时间,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,提升全县营商环境质量、效率和企业群众满意度,持续促进市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降,实现政务服务“一张网”。确保实现我县营商环境综合排名在市级层面排在第一方阵,省级层面不落后。

二、子洲营商环境评价机制

(一)指标体系

对标中省营商环境评价指标体系,结合市上新增的衡量企业全生命周期、城市投资吸引能力、城市监管与服务质量三个维度,构建了子洲县营商环境评价指标体系,包括20个一级指标和103个二级指标(详见附件1)。各指标及其具体内容均已录入榆林市营商环境监测平台。

)评价范围及内容

1.评价对象。承担县域营商环境工作的各部门,并根据中省市评价要求实时进行调整。

2.评价内容。包括各项指标的监测数据、出台的相关文件、采取的有效措施、取得的工作成效、存在的突出问题、形成的经验做法及下一步工作打算等。

3.评价频次。每季度开展一次,具体时间根据省级和市上营商环境评价时间适当调整。企业满意度调查通过营商环境平台持续进行。

)评价方法

1.数据获取。市县两级相关部门要确定专人负责营商环境平台数据填报。根据评价要求,围绕实际案例或模拟样本填报问卷,确保信息及时准确、留痕追溯。同时,通过平台进行数据清洗,剔除异常数据、补充缺失数据,确保调查数据全面完整。

2.数据核验。安排部门交叉核验或引入第三方机构,通过实地走访、查看资料等方式,对办理流程、时间、成本等全链条

情况复核校对,确保评价数据真实可信。

3.综合测评。根据校验后的数据,通过营商环境平台计算各项指标得分,并结合数据核验结果、部门诚信度等,综合计算营商环境便利度分值、排名。利用营商环境平台进行指标排名、在线分析,展示三个维度各项指标的实际情况及其前沿差距,准确发现短板不足和共性问题,明确进一步工作方向。

)结果应用

1.示范引领。及时总结各部门优化营商环境的典型案例、先进经验和做法,结合提出系列改革举措,提炼可复制可推广的经验做法。

2.推动落实。对营商环境便利度排名靠后、三个维度前沿距离得分较低的相关部门,深度分析原因,找准短板不足,督促其加快改进提升。对工作不力、成果不明显的,将有关情况纳入其年度营商环境考核范畴。

3.宣传推介。及时推介各部门最新改革政策和便民服务举措。发挥媒体作用,督促中省市各项改革举措落地见效,形成持续优化营商环境的良好氛围。

三、实施保障

)强化组织领导。营商环境评价坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密围绕党中央、国务院和省委省政府市委市政府的重大决策部署,在县委县政府的领导下,协调解决重大问题,推动出台重大举措,指导各部门优化营商环境工作。县发展改革和科技局(县营商办)牵头会同有关部门组织开展评价工作。

)确保公平公正。按照“导向明确、逻辑严谨、数据可溯、全程监管”的要求,充分发挥大数据监测和第三方专业机构作用,不断完善评价指标体系,优化营商环境监测评价平台功能和评价方法,确保评价指标科学合理、数据真实准确、结果客观公正。

)强化督查指导。通过评价掌握各项目标任务完成情况、政策措施落实情况,激励担当作为,加强督促整改。县发展改革和科技局(县营商办)将会同有关部门建立沟通反馈机制,及时发现工作中的突出问题,加强汇报衔接,共同研究新情况、总结新经验、出台新举措、解决新问题。

)狠抓责任落实。各牵头部门负责该项指标统筹协调推进工作,研究指标内涵,强化协同配合,完善政策举措,健全统筹推进,督促落实工作机制,制定工作方案,抓好组织实施,将评价工作责任细化到事,落实到人。

)强化考核应用。对半年、全年评价情况面向全县通报;对同一问题连续两次督查整改不到位、市上评价排名倒数后3名的单位,取消其营商环境先进单位、先进个人评选资格,并在全县营商环境专项考核总分中扣减1-3分,同时,对相关数据填报过程中弄虚作假、违背实际情况的,也将酌情扣减相应分值,并纳入信用信息管理系统。

 

编辑:王 瑞   审核: